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農地變建地條件算公式貸款全省皆可處理信貸房貸試水TOD模式 廣東加速珠三角一體化

作為珠三角一體化頭號工程,珠三角城際軌道項目已經成為今年廣東交通基礎設施工程投資的重中之重。《中國經營報(博客,微博)》記者獲悉,3月24日,首批6個按照TOD(Transit-Oriented Development,公交導向型發展)開發模式實施的珠三角城軌站場規劃已獲得廣東省政府的批復,其中包括鼎湖站、三水站、珠海北站、銀盞站、虎門商貿城站、新塘站。廣東省發改委相關負責人透露,2012年國傢批復或核準的廣東交通項目總投資超過1000億元,其中大部分投資都與正在推進的珠三角城際軌道交通項目有關。不少規劃人士認為,此番廣東省在城軌建設中首嘗TOD開發模式,將有望解決項目建設資金難題,大大推進珠三角城軌的開發進度,加速珠三角一體化的進程。TOD模式解資金之渴通過先期對規劃發展區用地以較低的價格征用,導入公共交通,形成開發地價的時間差,然後出售基礎設施完善的“熟地”,政府從土地升值的回報中回收公共交通的先期投入。“以公共交通為導向”的TOD模式,就是指以地鐵、輕軌等公共交通的站點為中心,以40至800米(5~10分鐘步行路程)為半徑建立集工作、商業、文化、教育、居住等為一體的新城區,以此實現各個城市組團緊湊型開發的有機協調模式。對目前正在尋求珠三角九市一體化的廣東而言,在珠三角城軌的連接下,各個城市組團能夠有機協調無疑是一體化的福音。因此,在首批TOD開發模式站點的規劃中,每個站點的定位都各不相同、互不沖突。其中,佛山三水站的定位是佛山市西南板塊的新中心,以商業商務中心和交通樞紐職能為主導;肇慶鼎湖站的定位為肇慶市綜合服務新中心,以生態居住、商業商務、交通樞紐、旅遊服務為主要職能;虎門商貿城站將發展為集服裝企業的總部辦公、創意設計、貿易展示、新品發佈、時尚走秀、會議洽談於一體,配套設施完善的國際時尚中心;珠海北站的定位是珠海北部門戶、珠中濱海綿延帶重要的綜合服務區、珠江西岸產業服務極核,遠期還可有望成為珠江口西岸重要的綜合交通樞紐;清遠銀盞站的定位為清遠南門戶和慢城生活體驗區;位於增城的新塘站,定位則是珠三角專業化次區域服務中心,廣州東部副中心重要組成部分,東部綜合交通樞紐。“珠三角城際軌道采用TOD模式,可以有效地將沿線地區、城市的高端產業優先引導到軌道站點周邊佈局,促進一些相對不發達地區實現跨越式發展,有效深化城際分工協作,促進區域內城鎮職能分工、發展佈局的合理化。”廣東省住建廳相關負責人對記者表示。除此之外,廣東采用TOD開發模式的最大好處是,將有可能破解珠三角城軌建設中的核心問題資金。根據規劃預算,涉及23條軌道交通線的珠三角城際軌道系統,其估算投資金額達3700億元,盡管遠期規劃在2020年才建設完成,但這筆資金如何解決,一直是廣東省政府面臨解決的迫切問題,TOD模式的產生將有效化解廣東財政的燃眉之急。“鐵道部將地方鐵路投資權下放以後,地方有一定的自主權但資金壓力也很大。”中山大學嶺南學院教授林江在接受記者采訪時稱,對地方政府而言,通過土地的手段,推進鐵路沿線的場站綜合開發,將成為地方籌集建設運營資金的一個重要途徑。TOD的優勢還在於:通過先期對規劃發展區用地以較低的價格征用,導入公共交通,形成開發地價的時間差,然後出售基礎設施完善的“熟地”,政府從土地升值的回報中回收公共交通的先期投入。與此同時,沿線土地開發項目的經營收益也可為未來鐵路的運營輸血。廣東省住建廳副廳長蔡瀛表示,盡管當前TOD綜合開發的整體收益尚無法在短期之內確定,但采用TOD的開發模式,確實可以促進城際間的產業分工協作,同時在節約用地、生活便利性、城市佈局、出行方便程度以及避免大城市病等方面都有很強的優勢。廣東省住建廳提供的研究報告顯示,從珠三角城軌主骨架網沿線及首批6個站場的情況估計,結合城市更新,主骨架網沿線可以提供20平方公裡的可開發用地,未來新的城軌線周邊用地應更寬裕,全線TOD規劃涉及的土地約為100平方公裡(其中也包括省市合作開發用地),可以利用的土地空間非常可觀。確保2013年底前主骨架網建成“十二五”期間內,廣東要建成總裡程約550公裡的珠三角城軌主骨架網,這個長度相當於目前日本新幹線總裡程的20%。在確定采用TOD模式之後,珠三角城際軌道網的建設進度將有望得到改善。隨著6個站場的規劃批復,廣東省政府提出要求,輕軌沿線的城市要依據上述已經批復的站場規劃,編制和修改相關片區的控制性詳細規劃;修改之後的控制性詳細規劃要在6個月內報廣東省住房城鄉建設廳備案審查;同時要抓緊確定各站場TOD綜合開發的具體實施方案,按程序完成報批手續,盡快啟動建設工作。截至2011年年底,珠三角城際軌道交通網建成和在建裡程已逾400公裡,在建的項目包括長約99.346公裡的莞惠城際軌道、連接深圳機場(000089,股吧)的穗莞深城際軌道和城軌放射線之一的佛肇城際軌道項目,三個項目總投資額為761.6億元。根據預期,“十二五”期間內,廣東要建成總裡程約550公裡的珠三角城軌主骨架網,這個長度相當於目前日本新幹線總裡程的20%,包括:已經建成的廣珠城軌、廣佛地鐵,以及在建的穗莞深線、莞惠線、佛肇線,還有擬開工的廣佛環線(佛山西站至廣州南站段)、佛莞線(廣州南站至東莞望洪站段)等,共計90多個站點。“力爭3月底前完成在建項目的征地拆遷協議簽訂工作,確保按時按質完成2013年底建成珠三角核心區主骨架網、2015年建成既定項目的目標。”今年2月上旬,廣東省委書記汪洋在珠三角城際軌道交通有限公司調研時提,在建設資金及時到位後,作為城際軌道建設主體的珠三角城際軌道交通公司要加快工程進度,確保明年底前完成主骨架網的構建。為瞭加快珠三角城軌建設進度,記者獲悉,廣東還有意引入港鐵公司合作建設城際軌道交通項目。3月22日,廣東省省長朱小丹在會見港鐵董事局主席錢果豐時表示,港鐵公司有其獨特的“鐵路+社區”開發經營模式,如果運用於珠三角城際軌道項目上,有利於提升珠三角城際軌道交通項目的管理水平和運營效益。近年來,港鐵公司接連參與北京、天津、上海、杭州、深圳等內地城市的地鐵項目建設,在內地投資的地鐵長度已累計達196公裡,積累瞭豐富的內地項目運作經驗,在粵港澳一體化的大背景下,港鐵公司也有望在珠三角城際軌道項目中“分一杯羹”。目前,廣東省政府已與港鐵公司成立瞭聯合專責小組負責推進項目合作事宜。珠三角城際軌道交通網珠三角城際快速軌道交通網是廣東省一個計劃中並正在逐步實施的城際軌道交通系統。此運輸系統致力於形成以廣州、深圳、珠海為主要樞紐,覆蓋區域內主要城鎮,便捷、快速、安全、高效的城際軌道交通網絡。以實現以廣州為中心、主要城市間1小時互通,以及珠江三角洲中部、東部和西部都市區內部1小時互通。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-03-31/139947082.html

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